中科三期應速停工

文⊙邱花妹(地球公民協會理事)

2010-02-06 中國時報 【邱花妹】

最高行政法院撤銷中科環評結論，證明了反中科的抗爭有理，圖為2006.6.30環保署外農民的抗議行動。

日前最高行政法院宣判撤銷中科三期環評，這項判決不僅重申前年台北高等行政法院的判決結果，更肯定了地方居民與環保團體在中科三期乃至四期開發環評過程 中，不斷提醒的一項重大事實：科學園區是「對環境有重大影響之虞」的開發案。在選址不當、水源未有著落、剝奪在地農漁民維生條件、水空汙及健康風險等問題 未釐清下，急於配合「廠商開發進駐時程」而強行有條件通過的環評是不成立的。

這個判例提醒主政者與行政官僚：過度偏執於國家的經濟開發任務，偏廢國家捍衛環境保護與社會正義的角色，可會「吃緊弄破碗」，不僅無助於經濟發展、讓企業陷於高風險的經營環境，更將不可避免地引發社會不滿與衝突，進而加深了環境保護與經濟發展間的對立。

不管前朝或當局，官僚與政黨只會高唱開發、迎合資本，這種三十年前的老劇本，環保署與國科會演得得心應手，但全民看來，卻是一場角色錯亂 的荒誕劇。環保署設立的目的是什麼？人民期待環保署為環境把關，對抗不當開發、替百姓主持環境正義。而國科會設立的目的，更是為了全方位提升國家科技實 力，而非淪為替廠商找水找電找土地、乃至擋爭議的開發急先鋒。

今日在台灣開 發科學園區，景況絕不同於卅年前的竹科或十五年前的南科。民眾對科技電子業的毒害與汙染問題，已愈來愈瞭解，同時，過去三十年急速的工業開發，早已使得生 態與環境容受能力嚴重超載，過度開發科學園區，只讓這一切雪上加霜。政府一味宣傳科學園區對經濟帶來的好處，卻對其汙染環境、掠奪土地與水資源、排擠弱勢 農漁民生計的事實，輕描淡寫，只會招致更大的民怨。

不幸的，綜觀環保署對這項司法判決的回應，政府似乎不思懸崖勒馬，反而是玩弄法條，擺明了將司法判決晾在一邊。環保署僅表示將要求開發單位就環評「補件」，卻不依法要求中科停工。於是，中科三期廠商繼續運作，彷彿不存在這項司法判決。

我個人認為，行政院應該立即宣佈中科三期停工、環評審慎重做，才能確保各方利益。法官判決明白指出「本案確有對國民健康及安全造成不利影 響之虞」，中科三期的環評絕不能像過去般草率進行，更非廠商補件即可。所以，新的環評是否能通過，照理是沒人有把握；在未知結果前，廠商如何在這種高風險 的環境下投資運作？若環評日後果真沒過，廠商屆時才被迫停擺，損失只會更慘重。而本案在有重大環境影響之虞下，硬是持續運轉，更可能對環境與居民健康造成更多不可回復的傷害。日後不管廠商或受害居民因這項違法的開發案權益受損，而提出國賠，難道環保署與國科會的官員要負責埋單？

此事件最諷刺的地方在於，馬總統將發現，他一向尊崇的「依法行政」，被環保署變成「藐視法院的行政獨斷」；同時，他的環境政策競選綱領 「健康、永續、顧台灣」的最大挑戰者，竟來自於自己的行政團隊。究其實，這一切均根源於「唯發展主義」的思維，導致政府功能過度傾斜與單一化。馬政府若不 思矯正，可以預期，更多的社會衝突將因而產生。

（作者為英國艾塞克斯大學社會學博士候選人）

◆原文刊於中國時報