山林保護

 論國土復育政策

文⊙李根政(地球公民協會執行長)

2010.1.15

八八災後，政府、輿論和重量級慈善團體似乎把「原住民遷村，讓山林休養生息」做為解藥。然而「原住民是山林破壞者？」的指涉，不僅是以偏概全，更忽視了山林破壞的根本問題。

若問：現今原住民在山地的農業活動，會不會造成山林水土的破壞，答案是肯定的。但是，山地開墾都是原住民所為嗎？政府主導的山林開拓政策可以不必負責？歷來政府和學界檢討土地利用與土石流等課題，只聚焦在「超限利用」與「濫墾」，從未檢討百年伐木和政府鼓勵山地開墾的政策，彷彿只有人民犯錯，而且和政府無關。

如果因為原住民在山上的農業活動會破壞山林，所以叫他們離開，那麼漢人來台400年間全面摧毀原始森林，從事精密農耕，把平地所有野生動植物趕盡殺絕，發展工業污染河川、土地，是否也該全面退出？

若依此簡化邏輯來推動政策太天真也太恐怖！以下筆者試簡要分析台灣山林政策之關鍵課題，同時提出國土復育的幾項思考供參。

一、山林政策

文☉李根政地球公民協會執行長

天乙山的山林大夢

2009年12月8日從那瑪夏下山，回程中順道前往甲仙的天乙山，探訪10年前的山林復育大夢的實踐基地。

天乙山是高雄左營興隆淨寺從1984年3月迄1996年8月所購約20公頃的山坡地，其地於甲仙東南，甲仙埔山（407.8公尺）之北，為平緩淺山坡地，「天乙山」為該寺紀念其前任住持而命名。

1981年，心淳師父繼任興隆淨寺住持，因思「國土淨則眾生淨，國土淨則心淨」，更思有一崇尚自然的天然道場（心淳法師，1998），萌生山林復育之夢。1997年，心淳師父碰上了陳玉峰教授，陳教授長期投入森林保護運動，向宗教界闡述「保育天然林才是宗教界的積極護生」，同時正鼓吹由民間發起「購地補天、生態綠化」。在此因緣際會之下，心淳師父乃委託陳教授進行規劃，期將這20公頃土地復育為天然林，作為淨土宗自然道場。

陳玉峰教授乃經耆老之口訪，鄰近區域植被調查、考據研究等方法，了解該區未破壞前的原始植被，由其組成與環境，推估演替及相對穩定社會的大致情況，從而設計植栽，據以執行。在尊重自然本身復育能力之前提下，促進演替發生（例如種源），縮短演替時間。此即陳教授所說之「生態綠化──即人工復育天然林之方法。

經調查後，了解天乙山全部土地皆屬人工植被，主要荔枝、龍眼、檳榔等果樹，還有柚木、麻竹等，由於土地經多次農林使用，且四周完全由人工植被所環繞，原始植被之種源欠缺的情形下，即令任其次生演替，雖百年亦不能達成成熟之低海拔闊葉林。

文☉李根政(地球公民協會執行長)

（2009.5.18攝）

無用之用--山黃麻林：

多山的苗栗，因為頻繁的伐木、造林，很少可以看到美麗的天然林，130號線道大湖、三義鄉鎮界限往西約1公里處，線道兩側次生林（估計自然復育15年）林相完整優美。楊國禎副教授說明，由於瓦斯取代薪柴，讓這裡得以自然演替為次生林，這片森林裡主要的植物是山黃麻、白袍子、江某、香楠、台灣山桂花、九節木、月桃、金狗毛蕨等，還可以聽到竹雞、小彎嘴畫眉、五色鳥、樹鵲的叫聲。這片次生林維持了生物多樣性，多層次的植被也保護了水土。但是，許多林業人員從木材利用的角度來看，聲稱：這樣的森林一點價值也沒有。

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因為調查伐木養菇和造林的議題，我們把目光投向了苗栗這個多山的地區。

【200.9.11.26自由時報報導】

砍大樹種小樹 獎勵造林變調

〔記者劉力仁、鍾麗華／綜合報導〕

地球公民協會昨天批評林務局獎勵造林政策不當，林地地主為獲得「獎勵造林」補助費用，竟砍掉原有林地，改種小樹苗，演變成「砍大樹種小樹」悲劇，要求林務局更改荒謬政策。

地球公民協會勘查苗栗通霄鎮福龍里發現左邊造林地區，因砍大樹一片枯寂，景象慘不忍睹。

（地球公民協會提供）

苗縣造橋通霄 林木一片死寂

地球公民協會執行長李根政表示，上月初與立委及環保團體揭露花蓮瑞穗林道假造林真伐木事件後，十一月十九日勘查苗栗縣造橋、通霄等地，發現苗栗縣造橋鄉豐湖村、通霄鎮福龍里、通霄鎮圳頭等地區，跟花蓮情況如出一轍，現場慘不忍睹、草木一片死寂。

地球公民協會 疾呼停止政策

林務局執迷不悟 全民應加以撻伐

〈地球公民協會〉新聞稿 2009.11.25

右邊未造林地區樹已成林，左邊造林地區因為砍大樹、噴殺草劑而一片枯寂、毫無生命跡象。

（通霄鎮福龍里 / 地球公民協會 攝）