環境保護制度

文⊙李根政．地球公民協會執行長

△反美濃水庫經過漫長的抗爭，終在2000年阿扁執政後停止興建。

八八水災之前，全台正苦於久旱不雨，沒想到父親節開始連下三天三夜的豪雨，為台南灣帶來空前的災難，更難料的是接連百日以上的久旱不雨。

水利署預估，以現有南部水庫所儲存約2億噸的水，只能用到明年的2月左右。嚴重的缺水問題逼得馬總統以國安層級召開抗旱會議，提出「停灌」、「節水」與「開源」三大策略，同時，行政院決議編列340億元預算，進行水庫清淤、疏浚、排沙及改善上流邊坡等，其中曾文水庫以6年為期編260億，南化水庫則7年內編80億，不排除以特別預算處理。

將抗旱提昇到國安層級值得肯定，但策略則有待商確。

只拿農民開刀，不檢討高耗水工業 

「停灌」指的是嘉南米倉1萬9,000公頃稻作休耕。近年來，幾乎每次的旱災都是先拿農民開刀，農民固然可領取休耕補助費用，但先前的投資全數泡湯，後續的農產利潤全數消失，是極為不公平的事。依照水利法第18條之規定，各標的用水的優先順序是「家用及公共給水」、「農業用水」、「水力用水」、「工業用水」。然而，主管機關不斷將休耕剩餘水移轉至工業用水，完全違背水利法的規定，休耕補助費用都是由政府買單。猶記2002年的北部水荒，由於竹科缺水迫使1萬4,000多公頃農田從三月起停灌休耕，共10億的補償費，農委會出了2億9,300萬，其他則由供水單位買單。

這次的休耕補償估計約要9億元，到底是誰買單？失去灌溉水的農民，如果還是要耕種，勢必轉抽地下水，是否衍生地層下陷問題？

救地球 環團聲聲「碳」

志工用紙箱做成高雄市最高樓85大樓，放在海面象徵樓沉大海，呼籲全民支持減碳，降低地球均溫。（記者黃旭磊攝）

 【自由時報/2009.12.13】

地球公民協會2009/12/12

△在遊艇碼頭的實境模擬游泳秀

△85大樓變58大樓，高喊救救我

△義工高舉標語、呼口號，吸引了在渡船頭排隊的人龍

△姵晴媽媽背著地球寶寶發傳單。

專訪前環評委員林素貞

編按：地球公民協會創會以來，一直關注的反對台電大林電廠擴建案，終於在2009年7月29日環評審查會後，以僅通過兩座新的燃煤電廠及相關環境配套措施，暫告一段落。本運動過程除了協會積極參加歷次環評專案小組會議、號召市民參與，並與市政府、市議會共同把關外，環評會中委員的表現，亦是能否擋下本案的一大關鍵。尤其在最後一次審查（第182次環評委員會）會中，成大環工系教授林素貞獨排眾議、始終堅持僅放行兩座電廠，令人刮目相看。本刊特別在林委員卸任後走訪成大專訪林教授，以饗讀者。

文⊙王敏玲（地球公民協會副執行長）

八月下旬的午後，步出台南後火車站，我循著成大校園指標尋找環工所校舍，儘管有路樹遮蔭，一路上，從額頭猛滴的汗水仍提醒著愈來愈暖的氣候。終於找到環工所了，暑假期間，校園有份獨特的靜謐。上樓找到林教授的研究室，推開門，林教授以一襲長裙及溫暖的微笑迎接。

窗明几淨的研究室中，入口處是接待小圓桌，一旁有整齊的落地書櫃、幾張桌子（其中一張桌下仍堆滿環評書件），還有舒適的布沙發和幽雅的抱枕。把紙筆、資料、主人貼心準備的果汁放好，我們決定在這張沙發上開始今天的訪談。

〈地球公民協會〉新聞稿

2009.10.30

漂流木遍地橫躺（朱玉璽攝）

露天焚燒，空污嚴重（朱玉璽攝）

里嶺大橋下的高屏溪左岸，遍地都是88水災帶來的漂流木，有一處漂流木竟然堆高將近3公尺，面積廣達5-6甲，一堆堆的漂流木，日以繼夜的露天焚燒，烽火煙塵瀰漫在高屏溪中下游，對原本就空氣品質不佳的高屏地區，造成嚴重空氣污染與二氧化碳的大量釋放。

新新聞報導

期數:1174

出版時間：2009年9月3日-->9月9日

越域引水，破壞生態的錯誤

地球公民協會新聞稿暨民間社團聯合聲明

民間社團支持高雄課徵碳稅

主張將環境管理自主權還給地方

    頃聞「高雄市碳稅徵收自治條例」在市議會二讀闖關失敗，地球公民協會暨地方民間社團對此深表遺憾，並發表以下主張暨共同聲明。

    為了發展工業文明，百年來人類大量燃燒化石燃料，造成大氣中二氧化碳的濃度飆到歷史新高，導致全球暖化、氣候變遷，人類面臨嚴峻之生存挑戰。而台灣政府數十年來以高雄為發展工業的重鎮，不僅造成嚴重污染、傷害市民健康，高雄市民每年之人均二氧化碳排放量更高達27公噸（依另一計算方式，則可能高達34.7公噸），令世界咋舌。

    高雄市政府雖已加入國際組織ICLEI（地方環境行動國際委員會），減量態度積極，卻苦無實質政策工具，民間社團認為高雄市課徵碳稅乃地方透過爭取財政（稅）自主的權利，以達環境管理自主之必要工具，不但可藉此機制落實污染者付費的原則，增強高雄市減碳的動力，更能平衡南北發展，防止長期以來「污染在地方，稅收給中央」的社會不公更形惡化。

    據了解，高雄市議會將於5月21日下午3點在高雄市議會高風大樓舉辦碳稅徵收自治條例立法說明會，地球公民協會暨地方民間社團發表共同聲明如下：

1. 在碳排放已成國際注目焦點的時代，減碳已經是刻不容緩的事，當家戶單位、民眾生活都力行節能減碳，長期依賴高碳排放以成就其亮眼財報的工商大戶更該有所作為。

2. 在今年4月G20高峰會舉行前，氣候變遷議題的重要學者Edenhofer教授與 Stern爵士，曾為各國經濟復甦計畫中提出多項建議，其中之一便是「為碳定價、建立減量誘因」。目前溫室氣體減量法尚在中央審議、遲滯階段，前景未明，而高雄市的二氧化碳排放量就佔了全台的1/5，因此高雄市理應超越中央，以更積極的態度面對、執行溫室氣體減量，以帶動全台排碳大戶實質減碳，回應國際社會的要求。

3. 課徵碳稅符合污染者付費的原則，民間團體強調碳稅課徵所得應回歸污染所在縣市，且用於實質改善地方之環境污染、促進並落實環境保護、生態保育、節能減碳等生活推廣教育及協助弱勢團體之相關方案。

4. 民間團體反對無償核配碳權給既有的碳排放企業，強調碳稅應100％課徵，否則將形成「先污染者反享特權」之負面示範，環境正義與社會公平將同步淪喪。

5. IPCC研究顯示，全球溫升要在本世紀末控制在攝氏2度以內，2050年時全球溫室氣體排放量，應削減至1990年的一半。而高雄市環保局曾在前年底參加COP13及ICLEI之平行會議(Local Government Climate Sessions)，會中，與會者已有全球城市溫室氣體在2050年減量至1990年的六成之基本共識。我們認為，地方課徵碳稅為高雄市往此目標邁進的重要一步，不應受雲林、花蓮碳稅條例闖關失敗的影響。