中油--林園

三輕案五審定讞 原地污染三十年

文/王敏玲（地球公民協會副執行長）

    中油三輕更新擴產案，從2007年9月28日環保署召開專案小組第一次初審會議以來即爭議連連，本案經五次環評專案小組開會審查，於2008年12月29日第173次環評委員會中以「有條件通過」五審定讞，位於高雄縣林園鄉的中油新三輕，將以高於舊三輕（最多）3.47倍的乙烯產能進行開發營運，原地污染三十年。

民間團體對中油三輕更新擴產環評案之訴求

地球公民協會（2008.12.29）

一、釐清政策方向：

1.本會呼籲政府及社會各界以永續發展為考量，停止發展或擴張高污染、高耗能、高耗水之石化產業，以顧及未來世代的生存福祉，為台灣保留永續生機。

2.本會呼籲政府就石化產業進行審慎、周延、公開之政策環評，以百年以上的發展為規劃尺度，將具永續觀點之長遠經濟藍圖，列為本案之上位政策。

3.在石化政策環評尚未完成前，建請暫停審理本案或將本案交付第二階段環境影響評估。

二、面對空品問題：

1. 高高屏空品區涵括林園、大社、仁武、臨海、大發、左楠等工業區，「不良空氣品質之日數比例」與「PSI>100之日數比例」居全台之冠，長年之空品問題使高高屏民眾之健康權嚴重受損，政府應徹底面對、解決問題。

2. 中油公司至少應承諾在空氣品質達「不良」標準之季節，新三輕將以減產或歲修來因應，以減低對民眾之健康傷害。

三、詳查污染流佈：

1.應委託公正、無利害相關之專業單位，全面調查林園鄉及鄰近地區之地下水、土壤、空氣、海洋之環境與生態之污染流布情形。

2.應將97年11月18日地下水污染專家會議結論中建議之新增三口監測井，視為最低表準，爾後如發現地下水污染擴大之新事證，中油公司應於三輕廠區外再增加監測井密度。

三輕案五審定讞 原地污染三十年

文⊙王敏玲（地球公民協會副執行長）

      中油三輕更新擴產案，從2007年9月28日環保署召開專案小組第一次初審會議以來即爭議連連，本案經五次環評專案小組開會審查，於2008年12月29日第173次環評委員會中以「有條件通過」五審定讞，位於高雄縣林園鄉的中油新三輕，將以高於舊三輕（最多）3.47倍的乙烯產能進行開發營運，原地污染三十年。

     地球公民協會自2007年9月1日創會以來，全程追蹤、報導本案發展，由於舊的三輕廠從1978年營運以後，對林園鄉及附近地區造成三十年的空氣及地下水污染，已嚴重破壞環境生態、影響居民健康及農、漁業、養殖業等多種從業民眾的生計，加以本次開發案因開發單位中油公司欲藉老舊工廠「汰舊換新」之機會，大幅擴張乙烯產能至60到80萬噸，因此，新三輕廠的污染量改善幅度遠低於正常的更新計畫案，且石化工業高耗能、高耗水、高風險的特性，早已不能見容於21世紀的新環境典範，是而，本會在歷次審查中，均積極到場表達反對立場，透過聲明稿、記者會、行動劇、環評會發言等......各種倡議管道，呼籲政府響應國際環保潮流，勿再任由（或扶植）石化產業在台灣繼續擴張，應輔導包括中油三輕在內的高污染產業加速轉型，並妥善處理其伴隨而來的污染問題，以及對居民造成的健康危害。

    第173次環評委員會在環保署沈世宏署長的主持下，三輕案拍板通過，儘管其審查結論已將本會及「林園鄉反公害護家園協會」等民間團體的部分訴求納入，但本會對此結果仍表示高度遺憾。

要求政策環評

       在12月29日審查會前，本會於環保署外再度召開記者會，會中，三、四十名半夜搭乘遊覽車北上的林園鄉親，激動地揮舞黑底白字的反三輕旗幟，十多位北部的NGO朋友(註1)則手持抗議橫幅，大家齊聲高喊：

「先做政策環評、三輕不要擴產

空氣很糟受不了、常常咳嗽好不了

沈署長救救林園人、石化業不要擴張」

中油三輕更新環評 有條件過關

健康風險評估須先完成

2008-12-30 自由時報〔記者許敏溶、歐祥義、童涵旎／綜合報導〕

     在環保團體抗議及中油工會支持聲浪交雜中，環保署環評委員昨天有條件同意高雄林園台灣中油三輕更新擴產案過關，但也做出附帶決議，包括工業局續洽衛生署及國家衛生研究院接辦健康風險評估計畫書，健康風險評估應在三輕更新擴產計畫營運前完成，並優先在林園鄉及高雄縣進行綠化植栽，讓二氧化碳增量減少達六十％以上，估計種植面積廣達三千公頃。

      此外，包括之前專案小組提出的污染物排放總標準較原廠低、比照六輕成立監督委員會，設置三口地下水檢測井，也列入相關條件中，環評委員也提出附帶決議，若有新事證經監督委員會決定，應該增加監測井數，並在三輕營運期間，每隔五至十年進行流行病學調查。

預定101年完工 減污16％

     中油「三輕更新投資計畫」自九十四年起執行，總投資額新台幣四百六十九億元，九十八年度將投入六十五億元，預定在一百零一年完工。採世界先進國家的生產和環保技術，將操作卅年的三輕工廠予以汰舊換新。

     中油公司指出，尊重環評會議的決議，更新後的工廠將採用最新製程及低能耗生產技術，不但會有更高的產出、更低的生產成本，在環保方面也有更佳的表現，如空氣污染物排放總量估計可減少十六％。

環團：有上級指導過關

     昨天環評會議舉行前，就傳出中油三輕環評案將有條件過關，環保團體認為有上級指導；環保署綜合計畫處長葉俊宏則強調，沒聽過這回事，且上一次專家小組本來就同意有條件通過，昨僅由環評大會做最後決議。

     支持此案者認為，目前景氣太差，更新案可帶來大量工作機會，反對者則認為，三輕更新案通過，將持續毒害當地居民。

中芸國小老師憂遭毒害

    林園鄉中芸國小蘇義昌老師昨也在環保署前表達反對立場，他說，中芸國小距中油三輕廠下風處僅五百公尺，當地學生及居民已飽受中油三輕毒害，若更新案通過，等於是當地民眾必須再被毒害十年。

     林園選區的縣議員王耀裕說，站在地方立場，他不反對中油更新擴建，但中油及環保署必須兌現承諾，確保污染總量不會增加，「那麼鄉民願意退讓」。

環保團體昨日至環保署前陳情，呼籲暫停審理台灣中油三輕更新擴產環評案。（記者羅沛德攝）

三輕更新擴產案--專家會議及第五次環評審查會爭議不斷

文◎王敏玲（地球公民協會副執行長）

地球公民協會檔案照片

     12月17日上午10點，『台灣中油股份有限公司三輕更新計畫環境影響說明書』專案小組第5次初審會議在行政院環保署召開，由於本案在10月8日第171次環評大會中被退回專案小組再審後，曾經傳出中油公司與工業局及環保署在10月13日開會「溝通」，並已「達成共識」（只要中油再補件，可望趕上兩個月後的環評大會審查）的消息，本會擔心本次會議中三輕更新案草率過關，因此與林園鄉反公害護家園協會再度到場關切，表達民間的意見。

    本次會議一共開了三個多小時，在數次火爆場面衝突結束後，主席鄭福田宣布維持本案在第四次初審會中做的決定：「有條件通過」。本會執行長李根政對於這樣的決定表示不滿，對於主席在會議進行中未要求開發單位針對出、列席者提出的問題一一回覆或詳加釐清更是無法接受。

    事實上，本次初審會是緊接在環保署為此案舉辦的健康風險評估計畫專家（延續）會議之後，在這場專家會議中，接受本會推薦的兩位學者專家對於專家會議的本質已提出多重質疑。

專家會議中學者強烈質疑

     首先，吳焜裕教授指出，他們手上審的是健康風險評估計畫書，問題是，一份計畫書是否能反映出受本開發案影響的居民所承擔的健康風險？若主辦單位認為找專家學者將計畫書審得更清楚或修得更完整，就能夠釐清大家的疑慮，那麼他表明自己無能為力，當下表示要退出此專家會議的審查。主席鄭福田打了一番圓場之後，吳教授更明確地表示，既然此健康風險計畫書還在審、還沒通過，環評如何（在第四次初審會中）做出有條件通過的決議呢？如果等到案子通過了、執行了，評估計畫結果才發現對於民眾健康有影響時，通常問題已經無法控制，這可是一件非常嚴肅的事。另外以計劃書內容來看，至少應該包括23個工廠的風險，及23個工廠設備逸散源。(註1)

    接著，周晉澄教授也強調，此案若先通過再來做健康風險計畫，那麼如果最後做出來的結果是無法承受的，怎麼辦呢？他再三說明，環境影響評估應回歸到源頭，以環境基本法的內容為本，大家要做的其實是增進國民健康與福祉、維護環境資源(註2)，在執行這個計畫書之前，應該先看看既有的研究報告資料、數據等是否足夠，如果不足的話要補充什麼？像之前有一份高雄縣衛生局做的評估計畫，部份化學物質致癌風險非常高，尤其以甲醛超過百萬分之一可接受風險值的幾十倍以上，但是隨後工業局的評估這些高風險物質並未納入，今天這份評估計畫書如依規劃的VOC的檢測，許多重要的致癌風險物質將被嚴重低估或不見了，多介質暴露途徑僅評估少數致癌物質，其他廢棄型態的暴露風險竟然可以不評估等，這些都是應該要先檢討的，即該份計畫書不夠嚴謹。(註3)

    主席並未直接回應兩位學者的論點，只說明了環保署召開專家會議的原由，並表示健康風險計畫經費原來為1200萬元，開發單位已修改為1500萬，他會要求開發單位不要侷限在這個架構裡面，要盡量做好，並會尊重與會學者專家的意見云云，而下一場初審會時間已到，便宣布散會。

    由於此次會議是先前開過的專家會議之延續會議，依規定列席之團體不能登記發言，本會只能對於兩位學者能在百忙中撥冗出席這場會議，並秉持學術良心仗義執言表示敬佩與由衷感謝。

重大開發案未經政策環評 環署未來傾向不開發      

〔自由時報記者劉力仁／台北報導〕2008/12/20

     環境影響評估大變革，環保署昨天宣布，二年後重大開發案若沒有先進行「政策環評」，環保署環評審查將傾向「不應開發」結論。

    環保署八十三年制訂「環境影響評估法」時，要求「有影響環境之虞之政府政策」應進行環評，但爭論過大，各部會配合意願低落。

    環保署長沈世宏昨天表示，「政策環評」獲得馬總統支持，民國九十九年十二月之後，重大開發案要先通過「政策環評」，未實施「政策環評」的政策研提機關，在進行開發行為審查之時，環保署傾向作出不應開發的審查結論。

    環保署官員表示，以「三輕更新擴建開發案」為例，因為「石化業發展政策環評」未完成，以致於爭議不斷，未來這類開發行為要先完成石化政策環評，確定國家整體石化政策走向，環保署才會針對業者提出的個案，進行環境影響評估。

    環保署統計，目前尚有石化業發展政策、砂石開發供應、飲用水水源水質保護區、垃圾處理、能源開發等十項應該實施政策環評項目，尚未完成政策環評。

    沈世宏表示，二年的緩衝時間，鼓勵各部會儘速實施「政策環評」，減少爭議。