台電大林廠

維持兩座80萬瓩機組之決議

地球公民協會聲明  2010.7.26

喧騰一時的台電大林電廠擴建案，在民間的努力下，終於促成上一屆環評委員於2009年7月29日做成通過兩座80萬瓩機組之「有條件通過環評」的決議。未料台電公司不服，提起訴願，經環保署答辯後，行政院訴願會仍於今年7月14日決定撤銷環保署對本案之環評審查結論公告，地球公民協會對此決定深表遺憾，期待環保署於7月26日召開之環評委員會妥適因應，維持兩座80萬瓩機組之決議，勿辜負高雄人的期待。

本案緣起於2007年初，台電公司欲借汰換大林火力發電廠1至5號舊機組之名，興建4座80萬瓩燃煤機組，將裝置容量從352萬瓩（含南部火力發電廠的發電量），一舉擴增至487萬瓩，超過核三、核四廠加總的裝置容量，燃煤量從年平均164萬噸暴增為840萬噸，懸浮微粒每年大幅暴增341噸，二氧化碳年排放量則增加1079萬噸。

本會與多個民間團體憂心高雄空氣品質將大為惡化，聯合高雄市政府、市議會共同發起反對運動，歷經多次會議、街頭行動，終於守住高雄的天空。儘管本會對於本案最後的環評決議並不全然滿意，但已欣然接受這個難得的成果。

文⊙吳志敏（地球公民協會會員）

自從電力被廣泛地應用現代社會的每個生產和消費領域，電力的需求不斷推向新高。然而電力生產對環境和氣候帶來的負面影響，已經讓人們意識到過度生產和使用電力令我們生存的環境日趨惡化，電力生產所付出的代價必須審慎評估。

在所有電力生產方式中，利用燃燒煤碳的方式發電對環境和氣候影響最大。近年來，反對燃煤電廠的興建逐漸成為保護環境與氣候的重要議題，各國的環保團體發起的相關活動方興未艾，尤其是在德國，「對燃煤電廠說不」已成為社會大眾的共識，為此而與政府、大型財團奮戰的環境聯盟獲得了廣泛的支持並取得了一些階段性的勝利。

燃煤電廠被德國環保團體視為「氣候殺手」，是「以過去的方法供應未來的需求」。整理德國各大環保團體關於這一議題的資料，歸納燃煤電廠遭到大眾撻伐的主要原因如下：

一． 開採不可再生的煤礦對生態造成難以修復的傷害。

二． 在生產過程中，褐煤和石煤發電廠排放的CO2是供電能力相同的現代天然氣發電廠的兩倍。

三． 籠罩在燃煤電廠大型冷卻塔上空的蒸汽雲，也凸顯了燃煤電廠的另一個問題：生產過程中有一半以上的能源轉化成為毫無用處的熱能被釋放到大氣中，對週遭環境造成很大的負擔。

四． 興建燃煤電廠所需的巨額投資，要求每一個燃煤電廠都必須維持四十年以上的使用，也等於將為當地的環境和氣候帶來四十年以上的傷害。

五． 燃煤電廠一旦啟用，將會阻礙甚至中斷企業利用可再生的能源發電的研究和嘗試，要推廣清潔、友善的電力變得更加困難。

六． 目前政府及能源集團鼓吹的CCS(碳捕捉和封存)，在未來是否能達到預期的功效，無法得到有力的證實，萬一失敗卻將帶來嚴重的後果。

「守護高雄的藍天--義工727行動」

於人來人住的街頭中，表達反對汙染在高雄的決心（何俊彥攝）

　　當昨晚世運閉幕的熱度，還烙印在每一個人的腦海裡，這些驕傲與成功見證了高雄未來幸福藍圖。我們是不是該想想高雄的未來可以是一直像世運一樣呢？

　　我們的幸福將於7月29日於環保署環評大會中，做出大林電廠的環評結論，這個決定將影響高雄的環境生態，我們天空不會是世運那時的晴空萬里，高雄的空氣品質可以因為世運而變得美麗，美麗不應該是被人為操控而決策。

　　地球公民協會義工們，走上街頭，在捷運巨蛋站外的街頭，為7月28日「幸福高雄祈福」晚會提前敲鑼打鼓；為7月29日帶著希望的鑼，提醒我們高雄人，該是站出來關心自己的事情。

　　我們拉起"反對台電大林擴建"綠色布條，走向行人的斑馬線，大聲公賣力告訴路過或停留的民眾「台電公司堅持要在高雄大林蒲擴建４座燃煤電廠，每年燃燒840萬噸煤碳，每年將增加CO2排放1,079萬噸，這個代價是高雄人的健康，台電公司蠻橫行為，不是決定高雄未來幸福與健康。」這個訴求重複穿梭在吵雜的車水馬龍裡，在閃爍繁華的大樓裡，顯得特別奇異。

〈地球公民協會聲明〉2009.7.30

欣見大林電廠環評決議，民間持續捍衛高雄天空

環保署環評大會昨日在鏖戰近4個小時後，針對台電大林電廠案進行表決，結果以一票之差（7:6），僅同意大林電廠更新改建為2部燃煤機組。地球公民協會和高雄市政府、市議會在本案的立場始終為：使用潔淨能源--「污染減半、二氧化碳不增量」，在歷經兩年的堅苦奮戰後，環評會此一決議雖與高雄社會的期待尚有落差，但在目前失衡的環評會結構，及環保署的護航下，已是難得的成果，顯見部分環評委員已經聽到民間各界的聲音。對於這項決議，本會聲明如下：

一、 由於環保署在昨天（7/29）的環評大會結束前，主席並未宣讀大林電廠有條件通過之各項承諾，以及環評說明書定稿本的內容，因此本會對於環評會議決議的完整評論暫時保留。

二、 如果依照台電公司提出的空污排放濃度承諾，新建兩座燃煤機組並淘汰老舊機組後，主要的污染物：氮氧化物、硫氧化物應可達到減半的目標，但懸浮微粒初步估計僅能微幅降低，至於二氧化碳排放量則仍然會增加約150萬噸。我們將持續關注環境影響說明書定稿本的相關承諾，並要求台電公司必須與高雄市協商，提出在地的碳平衡方案，以切實達到不增量的目標。

三、 如果台電公司無法達成環評承諾，就應放棄燃煤電廠的興建，改用較潔淨的能源。

此外，根據報載，台電公司杜悅元總工程師於環評會後聲稱：「只設置2部發電機組將不符經濟效益，...維持現狀、不予更新也是可能選項」；「只蓋二部，基於成本考量，將以污染不增量為原則，恐怕就無法減半」。地球公民協會認為，倘若台電公司果真讓高污染的高齡老舊機組繼續「擺爛」，形同只顧台電公司的私利，罔顧社會責任，不僅為國營事業立下最壞的示範，同時也是藐視環評書法律效力、浪費大量社會資源，更踐踏高雄人的健康！

本會更高度質疑：「蓋4個機組可以污染減半，2個機組反而只能達成污染不增量」是什麼道理？對台電公司此番說法，表示強烈譴責，並將與民間各界及市政府攜手共同監督現有5座老舊機組的運轉。如有安全疑慮，將要求除役關廠。

這場鏖戰近4個小時的環評會，特別要感謝全程出席的林素貞等環評委員的認真審查與堅持，高雄市議員吳益政、陳麗娜、林國正，立法委員管碧玲的助理、鄭光峰議員的助理均到場表達意見，加上高雄市李永得副市長堅定地表達高雄人民的心聲，環保局劉俊一代局長、林燦銘科長、吳家安科長持續留守現場，及本會多位義工北上支援等，共同為高雄擋下台電公司藉更新之機大幅擴建燃煤機組的計畫。

大林電廠通過環評 環團：將在高雄強力阻擋

2009.7.29 中央廣播電台／撰稿‧編輯：張嘉芳／新聞引據： 採訪

 

針對環保署舉行環評大會審議台電大林電廠改建案，地球公民協會29日前往環保署外表達反對，呼籲環評大會應該考慮二氧化碳排放量增加，對高雄居民的影響。

     環保署環評大會29日通過大林電廠改建更新計畫，台電表示更新燃煤電廠能解決南部地區7年後的缺電問題，不過，環保團體卻痛批大林電廠擴建計畫簡直就是把高雄人的肺當作空氣清淨機，他們揚言即使中央通過，但一定會在高雄強力阻擋。

　　環保署環評大會29日審查大林煉油廠油品脫硫計畫、台北捷運系統南北線以及台電大林電廠更新改建計畫等重大議案，其中「大林電廠更新案」備受環保團體與高雄市政府高度關注。環保團體與高雄市府批評台電計畫擴建燃煤電廠，每年將增加1000多萬噸的二氧化碳排放量，洗掃街道、技術提升、興達電廠、到國外購買碳權作為交換等方法，雖然可以讓二氧化碳減半，但卻無法解決燃煤電廠造成的污染問題，空氣中的懸浮微粒早已進入民眾肺部，他們痛批根本把高雄人的肺當作空氣清淨機。

　　不過，台電卻堅稱如果大林電廠改建案無法通過，7年後、也就是2016年，南部地區供電恐怕會出現吃緊、甚至負載情形。雙方經過數小時的激烈討論，最後環評委員還是同意讓大林電廠更新改建案過關。

　　環評大會主席的環保署署長沈世宏說：『(原音)將來如果說高雄市政府認為說，你沒有馬路給你掃勢必不可行的時候，他(台電)必須還要用其他的方式來達到(減碳目標)，或者你要幫裡面去改裝濾煙器，或者是一些幫其他附近的一些污染源的小顆粒(懸浮微粒)，幫他去裝污染控制設備來幫忙減(碳)下來，這些都是我們同意他的話，就必須要求將來你還是要做到這些。』

　　面對這樣的結果，環保團體揚言如果台電不能達到汙染物減半要求，即使環評大會通過，也一定會在高雄阻擋下來。

「高雄人的肺  不是空氣清淨機」

7月29日環保署前記者會實況轉播。

對於今天大林電廠擴建案，將在環評大會審議，聲明如下：

     正當高雄主辦的世界運動會，得到全世界的肯定，高雄人感到無比榮耀之際，台電公司卻讓高雄人的心情跌落谷底。大高雄地區為了台灣的經濟發展，承受了高污染的代價，以鋼鐵業、石化業、火力發電廠為主的產業型態，使得高雄幾十年來空氣品質始終敬陪末座，根據衛生署多年的統計，高雄市民平均壽命就是比台北人少4歲。過去，很多人想到高雄，只有想到工廠的煙囪。

     在世運會期間，國內外人士看到的美麗高雄，是這十年以來，透過人性化的都市計畫，大舉建設公園綠地，發展大眾運輸，改善空氣品質等努力塑造出來的，這個城市選擇要擺脫幾十年來重工業、高污染的形象，朝向低污染、可永續的生態城市的方向打拼。

      全球暖化已迫在眉睫，世界上許多城市已組成「地方環境行動國際委員會」，積極推動城市減碳工作。高雄市是台灣第一個加入的都市，這不僅是為全球暖化負責任，更為城市的綠色競爭力加分。

      但是，台電公司卻堅持要在大林蒲擴建4座燃煤電廠，燃煤量將暴增五倍以上。每年增加二氧化碳排放1,079萬噸，要全高雄市152萬市民整年不用電才抵得過；每年增加的341噸懸浮微粒，足足是原來的1.5倍。

       在高污染的大高雄地區，堅持要興建四座燃煤電廠，就是不把高雄人的健康、性命看在眼裡！把高雄人當作是空氣清淨機！

    完全不理會高雄市已朝向低碳、低污染的城市發展，硬要塞給高雄骯髒的燃煤電廠，是十足的霸道。

     二年多來，高雄市政府、市議會、民間團體不斷在環評會上表示：支持更新，但要使用乾淨的能源--「污染減半、CO2不增加」，但是台電理都不理，堅持要蓋4座燃煤電廠，環保署也一再配合。身為中央最高環保機關，一方面鼓吹人民要節能減碳，但對於台電高達1,000多萬噸的二氧化碳增量，卻一再宣稱「減碳是中央的決策，地方政府無權置喙！」、「粒狀污染物可以用別的污染物來折抵」。

     更離譜的是，環保署在7月27日為台電大林案量身打造了「空氣污染物排放量增量抵換處理原則」，提出了包括洗掃街等粒狀污染物的抵換措施，讓台電公司可以對外宣稱「污染物可以減半」；行政院則決定，重大投資案的環評機制將納入企業排碳權設計，給與企業期約減量的空間，（先開發再說，二氧化碳可以承諾以後再減）。