都市綠地

文/圖☉李根政（地球公民協會執行長）

柴山保護政策有了重大轉向。由於陳菊市長希望將柴山（壽山）劃為國家級自然公園，以防止土地標售及礦業開採，吳敦義院長已指示將柴山劃為國家自然公園。目前，營建署正著手進行國家公園修法，賦予「國家自然公園」法律位階，同時評估其範圍。

對於歷任市長來說，柴山是無法迴避的問題，除了民間團體鍥而不捨的監督，更因為柴山是高雄人維繫身心靈健康的聖地，從清晨到晚上，無分平日、假日，登山人口 每天數以萬計。以全台格局來看，柴山只是座小山，但面積約1,200多公頃已然超過全高雄市公園綠地的總和，其豐富的自然、人文生態價值更是無可取代。

1992 年，一群熱愛柴山的市民開始推動柴山自然公園，17年來，從吳敦義市長乃至謝長廷（代理市長陳其邁、葉菊蘭）、陳菊等歷任市長，對於柴山的法令建置及保護 工作雖略有作為，但自然公園之範圍、管理機制始終仍處於規劃階段。17年來，除了濫墾違建、桃源里土地爭議、寺廟擴建、中山大學、台泥開發案等陳年舊帳， 更衍生遊憩壓力日增、外來種入侵、人猴大戰、野狗等課題。「民間抨擊政府，政府發動淨山」已成固定反應的模式，市府始終喊著缺人、錢與權，相隔十幾年的前 後任市長，想必都體會到了這種困境，以致對於納入國家公園體系立即有共鳴。

民間發起連署行動 

台江國家公園、茄萣濕地、永安濕地範圍圖

台江國家公園、茄萣濕地、永安濕地範圍圖 位於高雄縣茄萣鄉的茄萣濕地(舊稱竹滬鹽田，編號TW059)、永安鄉的永安濕地(編號TW060)皆已被營建署公告為國家重要濕地，其中，永安濕地更於1999年被國際鳥盟（BirdLife International）及中華民國野鳥學會指定為全國53個『重要野鳥棲地』之一。

興達港特定區1-1、1-6號道路爭議

民間團體呼籲停工、遊艇專區南移

文⊙社團聯合聲明

               興達國小位於遊艇產業專區的下風處，在北風強烈的吹拂下，將長期飽受空氣污染之毒害  (位置示意圖)

聯合聲明稿

民間團體呼籲興達港特定區1-1、1-6道路停工、遊艇專區南移

                                                                                                            吳智顯攝

      1月12日高雄縣楊秋興縣長主持茄萣溼地（興達港特定區1-1、1-6）道路應立即停工並保留溼地劃設自然公園會勘會議，地球公民協會、茄萣鄉文化生態協會、高雄市野鳥學會等民間社團對於道路開闢之必要性、遊艇產業專區設置之地點是否適當、土地徵收後龍瞻石斑魚苗養殖業者的生存權益等問題提出質疑。然而楊縣長不僅漠視民間團體發言權，且未釐清任何爭議問題，就下達繼續施工之決議。楊縣長表示：他非常重視生態環保，又是台灣環境保護聯盟高雄分會的創設會長，他表示茄萣溼地內（興達港特定區1-1、1-6）道路於91年都市計畫已經通過，並無停工之必要，但他更進一步表示，1-1道路北側住宅區的部份可以檢討。

茄萣濕地生態候鳥季登場遇見稀客跳?

〔記者蘇福男／茄萣報導〕自由時報2008.12.08

    「茄萣濕地生態候鳥季」昨天熱鬧登場，受到道路開闢工程影響，今年尖尾鴨、琵嘴鴨等鳥類數量減少3倍以上，但賞鳥民眾驚遇稀客跳?仍興奮不已。

       政府在茄萣濕地進行道路開闢工程，嚴重破壞保育鳥類棲地生態，日前引起地球公民協會等十多個環保團體赴營建署南區工程處抗議，昨天台南市和高雄市野鳥學會、屏東林管處、茄萣鄉生態文化協會等單位共同舉辦「茄萣濕地生態候鳥季」活動，帶領民眾探訪該處野鳥天堂。

【給營建署葉署長的一封信】

葉署長大鑒：

    我是林笈克，是民間推動連署國家公園署的主辦人員。我是高雄縣茄萣鄉的鄉民，長期關注北高雄地區的濕地生態環境。日前聽聞營建署正式接手台南西北區「台江黑水溝國家公園」的籌設工作，為此，特向署長陳情，建請營建署也能將北高雄沿海地區茄萣鄉、永安鄉及彌陀鄉為沿海接鄰的鄉鎮，加上湖內鄉及路竹鄉側部分區域等佔地廣大的濕地一併列入此一「台江黑水溝國家公園」籌設的考量區域，讓此區的居民能夠多一份機會，與國家公園合作，共同提升生活環境品質。

    「台江黑水溝國家公園」目前以台南市西北區濕地環境為主要範圍，若能納入緊鄰台南沿海南側的高雄縣茄萣鄉、永安鄉、彌陀鄉與部分湖內鄉、路竹鄉等濕地，將讓此一國家公園更具規模，台南府城外圍發展的歷史也將更完善，同時讓西南沿海濕地環境獲得更完善的保護，當地的人文景觀也可進一步的提升層級受到重視。

    北高雄沿海濕地地區是一具有人文歷史的地區，從荷蘭人1636年繪製的地圖顯示，本區即屬潟湖內海及外傘頂州地形，荷蘭人可能音譯當時平埔族的口音，將此潟湖內海稱之為Jouckan，亦即明鄭、清朝史籍資料中的「堯港」或「蟯港」。此地在清領初期遠離台南府城與左營縣城間的「府治大道」，地處偏僻，直至乾隆二十八年疏浚其中的茄藤港後，往來民眾為避免海運危險，堯港（潟湖內海）演變成台南府城至阿公店前鋒港間的內陸運河通道，促進此區逐漸發展。今日興達港北經茄萣鄉崎漏、下茄萣與頂茄萣間的大排水溝與南接永安鄉溝渠極可能是此一運河通道的遺跡。本區從「熱蘭遮城日誌」中，在1634年便開始有歷史紀錄，包含1635年荷蘭軍人的「聖誕節戰役」攻打本區的平埔族「搭加里揚」或「大傑顛社」起，至今橫跨荷治、明鄭、清領、日據至國府治台等，均有詳盡的史籍資料可考，或本區各地多座百年廟宇均有地區發展相關記錄。而更早期的人文活動資料則在近年也發現多處重要的考古遺址：如「湖內遺址」、「大湖II遺址」、「蚵寮仔遺址」、「漯底遺址」、「烏樹林遺址」（由中央研究院研究員劉益昌發現）。當今的人文活動則以此區各廟宇的「王船慶典」聞名全國！

 記----竹滬鹽田溼地與茄萣鄉1-1及1-6號道路新闢工程會議

文⊙薛淑文/地球公民協會執行秘書

茄萣溼地內的1-6號道路連假日也密集施工，失去的不僅是肉眼可見的海茄苳與招潮蟹，依賴溼地為生的多樣生物也將被連根剷除。(傅志男攝)

11月26日，營建署於南區工程處召開「竹滬鹽田溼地與茄萣鄉1-1及1-6號道路新闢工程」會議，茄萣鄉生態文化協會鄭和泰理事長及茄萣鄉龍膽石斑魚苗養殖業者約10多人、本人與地球公民協會副執行長王敏玲及理事柯耀源、周益村、台灣生態學會林笈克理事、台灣溼地保護聯盟翁義聰理事長等人，皆參與由本會發起的場外記者會，眾人先高喊：「堅決反對開路，保留茄萣溼地」、「縣府懸崖勒馬、留下永續生機」，到場的團體代表紛紛發表簡短訴求，筆者也說明了由13個社團聯合連署之「保留茄萣溼地，劃設自然溼地公園」聲明。（請參考網站）

     會議在正式開始前，洪副分署長首先請工作人員播放公共電視「我們的島」《再見 溼地》，影片中敘述茄萣溼地早期的鹽業歷史、產業建設(近海漁港、遠洋漁港、遊艇專區、情人碼頭)以及道路開闢對溼地造成的破壞與影響，影片中高雄縣政府建設處黃處長提到，依茄萣鄉都市發展規畫，縣府預計可引進4萬人口，1-1與1-6號道路即在生活圈道路系統中。影片的放映彌補了與會者對於茄萣溼地過去與現況歷史、空間地理區位了解的不足。